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LA CONCESIONARIA DE LA TERMINAL SIGUE INCUMPLIENDO Y EL EJECUTIVO MUNICIPAL SIGUE MIRANDO PARA OTRO LADO.

Los concejales Leonardo Simoniello y Jorge Henn, advierten que la concesionaria no solo se da el lujo de incumplir con el contrato en cuanto a la instalación de una Sala de Primeros Auxilios en la Terminal, sino que lo justifica a partir de que le presta un lugar en el predio para el desempeño del COBEM.

La empresa Netoc se hizo cargo de la concesión de la Terminal de colectivos de nuestra ciudad con el objeto de lograr a través de diversas obligaciones un mejoramiento integral del las instalaciones de la misma.

Al cabo de 5 años de concesión, la Empresa, como otras en esta ciudad ha incumplido obligaciones mínimas e indispensables que les eran exigidas por Pliego.

Recordemos el episodio del incendio de un colectivo proveniente de Brasil y la constatación por parte de un estudio realizado por el Cuerpo de Bomberos, sobre la falta de elementos básicos de seguridad. Situación que le generó la imposición de una multa pecuniaria mínima cuando en realidad debió ser sancionada con mayor dureza.

Hoy, podemos advertir que uno de las obligaciones considerada como "servicios mínimos" por el Pliego tampoco la empresa la cumple. Y es la instalación de una Sala de Primeros Auxilios.

Esta obligación, acompañada de otras no cumplimentadas como por ejemplo la instalación de un cajero automático, no puede tener excusas ya que dependen exclusivamente de la voluntad de la Empresa. Es decir que la Empresa no tiene que gestionar con nadie el emplazamiento de una Sala de Primeros Auxilios.

Después de 5 años de concesión venimos a solicitar entonces el cumplimiento de un "servicio mínimo" de los que se encuentran previstos en Art. 3 de las bases particulares de la ordenanza Nº 10.522, así como sanciones a una empresa con antecedente acerca de incumplimiento

Estamos hablando de la posibilidad de brindar asistencia médica inmediata a los usuarios y/o personal de la Terminal ante alguna afección imprevista en su salud. Estamos hablando de una cuestión elemental y un incumplimiento inconcebible.

Esta preocupación no es reciente. El año pasado, y a partir de la sanción de un Pedido de Informes (Expte. 27468-C-05), se nos contestó: en lo referente a los primeros auxilios se informa que el concesionario "proporcionó un predio adecuado para el desempeño del COBEM y así brindar este servicio", o sea que hemos llegado al absurdo que el concesionario no solo no ha cumplido con lo que contractualmente se comprometió, sino que la Municipalidad distrae, vaya saber por que y por quien, recursos propios a tales fines. Realmente inconcebible.

Es el concesionario, quien a través de la contratación de personal idóneo debe cubrir este servicio y no brindarlo a través de COBEM, que es un servicio municipal de emergencias.

De más esta decir que muchas de las situaciones que se pueden dar en un lugar público como la Terminal, están lejos de configurar lo que médicamente se entiende por emergencia, pero requieren observaciones profesionales en el corto plazo.-

Ha sido intención del Pliego la de prever la obligación que nos ocupa, que la misma sea cumplida completamente por el concesionario, satisfaciendo indudablemente la cuestión de lugar, personal y recursos. Es decir el concesionario no cumple, y la Municipalidad no solo que mira para otro lado sino que le ofrece alternativas para disimular el incumplimiento.

Párrafo aparte merece la multa que el ejecutivo debe evaluar y aplicar a la empresa NETOC S.A. Debe sin duda considerarse los constantes incumplimientos, la periódica necesidad de requerimiento a través de instrumentos legislativos, lo que termina requiriendo una política de control asfixiante, como único mecanismo para intentar que las cosas se hagan como se deben hacer.

La puesta en marcha de los diversos mecanismos de control importan un gasto por parte del Estado que debe ser cuando no recuperado, por lo menos justificado a través de multas realmente gravosas en relación con los ingresos que logra la concesionaria.

Bajo ningún punto de vista se puede justificar la ausencia de los servicios mínimos, la reincidencia y su falta, deben ser determinantes cuando se evalúe el monto de la multa.

Por lo expuesto estimamos que se torna imprescindible que el DEM, exija el cumplimiento de las obligaciones contractualmente asumidas, establezca un plazo perentorio para ello y sancione con una multa de gravedad pecuniaria le reincidencia de la concesionaria.
Proyecto de Resolución.


Articulo 1: Aplíquense las sanciones previstas en el Articulo 41 de la ordenanza Nro. 10.522, a la empresa NETOC S.A concesionaria de la estación Terminal de Ómnibus Gral. Belgrano, por incumplimiento de la siguiente obligación contractual:

Bases particulares. "Servicios Mínimos".
Articulo 3: el inciso d) en su parte pertinente establece: "La ejecución de las medidas y/o acciones tendientes a garantizar la prestación de los siguientes servicios: …primeros auxilios… A excepción de los servicios bancarios (menos cajero automático), todos estos servicios deberán prestarse las 24 Hs. del día, todos los días del año….."

Articulo 2: Intímese a la empresa concesionaria para que en el perentorio plazo de 30 días de promulgada la presente de cumplimiento a la obligación detallada en el Art. 1.

Articulo 3: Téngase presente al momento de valuar la sanción pecuniaria correspondiente como causal agravante del incumplimiento la reincidencia por parte de la empresa NETOC S.A, aplicando lo dispuesto por el Art. 41 cuando prevé que las sanciones de multa se aplicaran de acuerdo a la gravedad de la falta.-

Articulo 4: De forma.-

Santa Fe de la Vera Cruz, Marzo de 2006.

FUNDAMENTOS.

Concejales y Concejalas:

Una vez mas y después de 5 años de concesión venimos a solicitar el cumplimiento de un "servicio mínimo" de los que se encuentran previstos en Art. 3 de las bases particulares de la ordenanza Nro. 10.522.-

Es así que a través de diversos proyectos se ha intentado lograr el cumplimiento de lo previsto por la ordenanza, suerte diversa han tenido los mismos, pero lo que hoy solicitamos creemos que es un incumplimiento que reviste una gravedad mayor, estamos hablando de la posibilidad de brindar asistencia medica inmediata a los usuarios y/o personal de la Terminal ante alguna afección imprevista en su salud.-

Ya nos mostramos preocupados cuando solicitamos informes sobre este tema y las actuaciones obran en el expediente 27468-C-05, en esa oportunidad en lo referente a los primeros auxilios se nos informa que el concesionario "proporciono un predio adecuado para el desempeño del COBEM y así brindar este servicio", o sea que hemos llegado al absurdo que el concesionario no solo no cumple con lo que contractualmente se comprometió, sino que la Municipalidad debe distraer recursos propios a tales fines.-

Es el concesionario, quien a través de la contratación de personal idóneo debe cubrir este servicio y no brindarlo a través de COBEM, que es un servicio municipal de emergencias.-

De mas esta decir que muchas de las situaciones que se pueden dar en un lugar público como la Terminal, están lejos de configurar lo que médicamente se entiende por emergencia, pero requieren observaciones profesionales en el corto plazo.-

Ha sido intención del legislador al prever la obligación que nos ocupa, que la misma sea cumplida completamente por el concesionario, satisfaciendo la cuestión de lugar, personal y recursos.-

Párrafo aparte merece la multa que el ejecutivo debe evaluar y aplicar a la empresa NETOC S.A. Debe considerarse los constantes incumplimientos, la periódica necesidad de requerimiento a través de instrumentos legislativos, lo que termina requiriendo una política de control asfixiante, como único mecanismo para intentar el cumplimiento.-

La puesta en marcha de los diversos mecanismos de control importan un gasto por parte del estado que debe ser cuando no recuperado, por lo menos justificado a través de multas realmente gravosas en relación con los ingresos que logra la concesionaria.-

Bajo ningún punto de vista se puede justificar la ausencia de los servicios mínimos, la reincidencia y su falta, deben ser determinantes cuando se evalúe el monto de la multa.-

Por lo expuesto se torna imprescindible que el DEM, exija el cumplimiento de las obligaciones contractualmente asumidas, establezca un plazo perentorio para ello y sancione con una multa de gravedad pecuniaria le reincidencia de la concesionaria.-